Fecha de publicación: 4 noviembre 2021
Escrito por: ExpokNews
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Te invitamos a conocer el proceso de Idea de Reforma a la Ley de Impulso de Ocupaciones de las OSC de la mano de un experto en el asunto.
Las noticias sobre el impulso a las empresas de la sociedad civil son poco alentadoras en un rato en el cual el paquete fiscal 2022 desincentiva el financiamiento privado vía deducibilidad. Sin embargo, otras discusiones sobre el asunto avanzan de forma paralela, tal es la situación del rediseño del andamiaje institucional que encierra los ejes de idealización, colaboración, información y financiamiento de la política pública de impulso a las OSC.
En este sentido, el pasado 28 de septiembre se manifestó en la Cámara de Diputados la idea de reforma a la Ley Federal de Impulso a las Ocupaciones Llevadas a cabo por las Empresas de la Sociedad Civil (LFF) de parte de la Dip. Laura Haro del Partido Revolucionario Institucional.
Esta iniciativa es producto de un trabajo de decenas de estudiosos, especialistas, OSC, académicos, colectivos, servidores públicos federales y del Estado; que ya hace 10 años de profunda disputa y trabajo colaborativo hemos formulado.
Esta reforma incluye tanto propuestas de armonización con otras posiciones para eludir duplicidades y cuellos de botella legales, así como de política pública; en medio de las que se hallan las próximas:
Se crea por ley un Programa Nacional de Impulso a las OSC, al mando de la Gestión Pública Federal (APF) por conducto de la Comisión de Impulso. Esto atiende a la necesidad de pasar de actividades a obligaciones de regimen, dejando de lado la discrecionalidad y la voluntad del gobierno, para imponer a las dependencias y entidades de la APF a entablar políticas públicas, y no solo ocupaciones recluidas y desarticuladas.
Se incluye una visión sostenible de las ocupaciones populares en la ley, al plantear el reconocimiento de ocupaciones encaminadas al equilibrio ecológico, custodia al ambiente, la utilización y aprovechamiento de recursos naturales, desarrollo forestal sostenible, prevención y administración integral de residuos, entre otras.
Se fortalece la Comisión de Impulso por medio de la unión de la Secretaría de Economía a este mecanismo, con la intención de contemplar una perspectiva más vasta de las OSC que contribuyen a la economía exitosa.
Se amplían las facultades del Consejo Técnico Consultivo para exponer sugerencias sobre la política de impulso y en su interacción con la Comisión de Impulso.
Se crea el Fondo para el Fortalecimiento de la Sociedad Civil Estructurada como un fideicomiso incluido por fondos públicos y privados para financiar tanto la política de impulso de la Comisión y del Consejo, como los proyectos de las OSC; bajo rigurosos controles gubernamentales y societales de transparencia y rendición de cuentas.
fomento a las osc
Se realizan propuestas de armonización legislativa con la Ley del Impuesto sobre la Renta, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y la Ley Orgánica de la Gestión Pública Federal. Al respecto, resaltan el crecimiento en el porcentaje designado a costos administrativos y la iniciativa de sujetar a normas de operación todos los programas de apoyo a OSC para borrar la discrecionalidad en las asignaciones de recursos de parte de la APF.
Esta iniciativa es producto del trabajo que empezó en 2011 una vez que se propuso la necesidad de hacer reformas a la LFF para armonizar las ocupaciones célebres por esta ley y la Ley del ISR, después, en 2016 el colectivo UnidOSC, académicos y OSC nos reunimos con senadores para exponer una iniciativa de reforma que al final ha sido presentada por conducto del Partido Acción Nacional y que desafortunadamente en la Comisión de Organización no gubernamental del Senado de la República (presidida en aquél instante por el PRI) padeció distintas modificaciones que alteraron de manera significativa el escrito original y el espíritu de la idea, lo cual concluyó en la desaprobación de la ley.
plan impulso osc
Luego, en 2018 el Consejo Técnico Consultivo, el Mecanismo de Participación Gobierno–Sociedad Civil, académicos de las universidades Anáhuac, ORT, Autónoma Metropolitana, Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto Mora, Autónoma de Guanajuato, OSC, Tips del Estado de impulso y juntas del Estado de ayuda social, así como especialistas de doce entidades federativas escribieron el archivo “La Agenda de las Empresas de la Sociedad Civil y el Consejo Técnico Consultivo 2019 – 2023” con 47 propuestas tanto de reforma a distintas posiciones legales como de políticas públicas federales.
Este archivo se otorgó al Secretario de Gobernación en momento, a la Comisión de Impulso y se difundió públicamente. En aquel mismo año en la Cumbre Ciudadana se presentaron estas y otras propuestas a los entonces candidatos a la Presidencia de la República, salvo al entonces candidato Andrés Manuel López Obrador quien no asistió al acontecimiento.
Al final, a partir de 2019, la Secretaría de Vinculación del PRI se acercó a académicos de la Universidad Anáhuac, Autónoma Metropolitana y Universidad ORT para proponer una agenda legislativa de impulso que terminó en la iniciativa que ahora se manifestó.
El camino parece todavía extenso y sinuoso, no únicamente por el propio proceso legislativo por el cual pasa toda ley, sino por la narrativa presidencial contra las OSC, no obstante, como se dice vulgarmente en la zona, los gobiernos pasan, sin embargo las empresas continuamos; de esta forma que se debe continuar mirando y creando sin desánimo la gobernabilidad democrática que esperamos conseguir alguna vez.
Conclusión: No hablan de una iniciativa de una sola organización o colectivo, es una colección de diversos procesos desarrollados en varios espacios, de voces, intereses y posturas inclusive algunas veces heterogéneas, sin embargo coincidentes en esta iniciativa.
Apreciaciones personales: